建立司法裁判的鉴定机制是保证司法公正的治本之策
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标题: 建立司法裁判的鉴定机制是保证司法公正的治本之策
申报人姓名: 阿里法律 申报类别: 百姓吐槽
内容:

每次看到网民对司法的评价,大多都是骂法官,质疑司法公正的,作为多年司法经历的笔者就揪心的痛,这种状况可以看出我国的司法公信力确实不容乐观。个别法院和法官本身现在对有关司法的文章也是除表扬性文章外,就有点诚惶诚恐,甚至有过敏症。法官多次被当事人伤害的事件更让我们觉得如何保护好法官,惩处坏法官,提高司法公信力,解决司法公正,是真正推行依法治国的重中之重,是司法体制改革的核心和目标。

不可否认,我们的法官中有一些枉法裁判者,但我们的大多数判决是公正的,是正确的,然而在大多数判决正确,在大多数法官是凭良心判案的情况下,为什么法院的司法公正性被很多网民质疑,这固然与我国老百姓对腐败的痛恨有关,与个别法官的枉法腐败有关,但我们的司法机制未能提高百姓对司法的信心,怎么解决这个问题却是值得我们考虑的。百姓往往因为某个个案的错误,因为某个法官的枉法而使得我们的司法公信力蒙冤。我们不能保证所有法官的所有判决百分百都是公正的,但我们需要有一种机制让一粒老鼠子不要搞坏一锅粥。 

怎么解决司法公信力,从而实现保护法官,让我们的法院和法官不被个别的枉法法官和个别不公正的判决所玷污,让我们的法院和法官不需再对非表扬性报道过敏,让我们的公正判决能成为百姓相信的公正判决?根据笔者曾经作为大量案件的当事人、律师、检察官、法官的多重经验和深刻思考,笔者认为,在我国当前的国情下,建立司法裁判的鉴定机制是提升司法公信力、保护好法官的最切实有效的方案,也是约束和惩处枉法法官,从根本上保证司法公正的最佳方式。

一、建立司法裁判机制的思路。

设立省、中央二级司法裁判鉴定中心,由全国人民代表大会直属管理。鉴定中心的鉴定员从从事过法官实务五年以上或者具有法学副教授以上职称的非在职律师中选聘,每个鉴定中心设200—300鉴定员,划分为民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼三个部门,工作人员另行聘请。鉴定中心负责接受非本省的鉴定申请,对高级人民法院以下作出的生效裁定和判决不服的当事人可以选择向非本省的任何一个鉴定中心申请对司法裁判是否为枉法裁判申请鉴定,最高人民法院的判决向中央司法鉴定中心申请,并预交鉴定费用(符合条件可以依法申请减缓免),提交经法院盖章确定的所有裁判文书和案件所有证据材料、庭审笔录、质证笔录。鉴定中心登记后,由工作人员当即安排随机抽取十五位鉴定员(抽取15位是考虑个别鉴定员不能到场),按抽取的先后顺序由鉴定员10人当即组成鉴定团,以阅读裁判文书、申请材料和证据为主,可以适当听取申请人意见,当场(必须当场)作出裁判是否系枉法裁判的结论,如果有8人以上认定系枉法裁判的,鉴定费由原审判决法院缴纳,当事人可以凭该结论要求原判决法院的上一级法院再审,再审改判的,视情况追究原裁判法官的行政责任。5—7人认为系枉法裁判的,退还申请人的鉴定费,鉴定费由国家财政自然负担,但不必然进入审判监督程序。认定为枉法裁判为4人以下的,不退还鉴定费。鉴定员10人全部认定为枉法裁判的,当事人可以选择向中央司法鉴定中心申请二次鉴定,中央司法鉴定中心10人仍然全部认定系枉法裁判的,根据省、中央二级鉴定意见,由检察院对原裁判法官的枉法裁判启动刑事责任追究。

二、司法裁判中心存在的意义

1、可以有效保护法官,因为我国现在的司法公信力和公众对司法存在很大误解,导致即使是正确的判决,输了官司的很多当事人也对法官存在怨恨和怀疑。司法裁判中心非本省鉴定机构,且当场抽签决定鉴定员,当场出鉴定结论。可以彻底解决司法裁判鉴定公信力的问题,我们几乎没有理由怀疑其公正性,非枉法的裁判有了这个鉴定,无论是对社会、对媒体、对当事人、对领导都能起到有效的制约,从而有效保护法官不因媒体炒作或者当事人闹访而被错误追究,被社会错误冤枉。

2、可以有效的提升司法公信力。我们现在的司法判决大多是出于公信和正确的,然而因为其中存在个别的枉法裁判,导致老百姓对司法公信力的过度质疑,因为司法裁判鉴定机构的组成和运作模式导致其不可怀疑的公信力,其鉴定意见必然为百姓所接受,从而提高社会对正确裁判的接受力,进而通过数据的对比(被认定枉法的裁判与全国所有判决数量的比较)大幅度提高我国的司法公信力。

3、可以从根本上解决个别司法不公的问题,彻底实现让老百姓在每一个案件中感受到公平正义,现在对枉法裁判的追究,往往还局限于是否引发重大事件,是否引发媒体炒作。因为对裁判是否枉法没有一个有效的评判机制,每年被改判、撤销的裁判很多,因为到底是一审对还是二审对?到底裁判不同是因为案件本身有争论,还是法官枉法裁判?都没有一个结论,导致被改判、撤销的裁判很多,而因此被问责的罕有,这就必然产生个别枉法裁判法官和枉法裁判,导致个别法官浑水摸鱼,游离于责任追究的空隙。有了司法裁判鉴定机制,必然对所有裁判法官是个警示,时刻提醒法官保持底线,彻底打消个别枉法法官不负责任的心态,几乎可以从根本上解决个别司法不公的问题。生于忧患、死于安乐,有了真正的枉法追究,才能真正的从源头上保护好法官。

二、司法裁判鉴定机制的现实可行性

听这个机制,可能很多人会立即反对,认为这个机制没有依据,也没有先例。 笔者认为:根据中国现有的国情,一方面,很多当事人对法官的怨恨已经超过了对对方的怨恨,另一方面,我国司法公信力的现状急需提高,老百姓对腐败的怀疑在司法领域反应还非常强烈。因此,建立司法裁判的鉴定机制不但有必要,而且能发挥其非同一般的作用。

1、以鉴定追究责任甚至刑事责任不是什么创举。一直以来,在刑事案件侦查、起诉和判决中,我们都是大量依靠鉴定,甚至核心取决于鉴定。无论是关于医疗是否有过错,死亡是自杀还是他杀,是重伤还是轻伤,我们都是以鉴定为根本依据。为什么对老百姓能以鉴定问责,对我们的司法人员就不能呢?

2、司法裁判的鉴定具有科学依据。

诚然,司法裁判权是一门专业的科学,不能随便一个人来对司法裁判是否正确进行评判。但相较于医学领域,司法裁判的专业性要弱的多,法律毕竟来源于理,即使完全没学过法律的人,也会知道一些基本的法理。而没有学过医学的人,可能连心脏位置都不知道,更不要说对心脏手术评头论足。同样是专业的科学,专业性更强的医学领域,医疗者和患者出现争论的时候,尚且可以通过专业机构来鉴定医疗是否存在过错,而专业性弱的多的司法裁判为什么不能通过专业机构来鉴定呢?

3、由第三方裁判而不是当事人裁判是基本原则。

从网上对司法的评价,可以看出我国很多百姓对法院裁判和司法公信力存在很深的误解,这时候再由法院本身来认定法院的对错,已经无法让百姓相信。法官是否枉法裁判,由第三方来认定更能提高老百姓的信任度。而且我们上级法院的裁判只认定下级法院裁判是否错误,并不认定是否为枉法裁判。

4、司法裁判鉴定机制的运作模式,可以有效解决百姓怀疑。

因为司法裁判鉴定机构只解决枉法裁判的问题,不解决有争议的问题,所以不需要完全查明事实,也不代替裁判机构的裁判,所以,司法裁判鉴定机构只需要看判决书和材料就能作出结论,每一个案件所争议的内容再多,核心的就是那么二三点。同时,因为有了生效的裁判文书,这种鉴定耗时很短,绝大多数案件都能在30分钟左右作出认定,该鉴定只解决枉法裁判问题,如果半

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